简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：推展长三角南北两翼产业带融合发展。作者：陈建军　浙江大学区域与城市发展研究中心继续执行主任、长三角一体化研究中心副主任在长三角一体化发展的过程中，国家战略主要目标之一是构成具备自律高效率的现代化经济体系。

基于长三角的现实，建构大都市群和超级产业集群之间的协同管理架构，前进区域产业一体化,毫无疑问是建构现代化经济体系的准确路径自由选择。为此，必须减缓长三角产业一体化进程，超越历史构成的长三角南北两大产业带之间在要素流动和产业链空间优化产于上的行政隔绝，推展产业链、价值链、创新链和大都市群在空间上的给定融合，构成强劲的区域产业竞争优势。

一、长三角南北两翼产业带的分化与构成以上海为中心，长三角产业带空间产于呈圆形南北分化状态，南翼主要是浙江，北翼主要是江苏和安徽沿江地区。长三角南北两翼的产业带分化始自上世纪90年代浦东研发对外开放。

在这之前，江苏、浙江统领上海构成了长三角以轻纺工业为中心的产业集群，当时江苏、浙江的制造业和上海高度同构，主要原因是上世纪80年代构成的长三角产业发展的上海产卵，苏浙茁壮机制。浦东研发对外开放以后，苏浙沪一体的产业相连再次发生了分化，多种原因促成南翼的浙江经济开始自成体系，而上海的产业移往则更好地趋向苏南地区。

由于大量外资转入，苏南地区开始减缓产业转型升级，其外在形态就展现出为：地区产业渐渐映射跨国公司主导的全球价值链和产业链。高新技术形态或属性的产业开始大量发展一起，如电子通讯设备制造业等，但苏南地区的高科技产业大多正处于跨国公司全球产业链的生产环节，和南翼的劳动密集型产业没本质的区别。

尽管引进高新技术产品的流水线，构建了规模经济，但在技术资源掌控方面并无显著变革，而发展模式却和南翼冲破了距离。在浙江，民营企业的繁盛程度和外商投资经常成反比，民营企业就越繁盛，外商投资企业的转入就比较较较少，如浙南的温州。如此一来，长三角南北两翼的产业发展模式的分化就显得非常明显。

长三角一体化发展的一个最重要内容，是推展产业链统合和产业布局空间一体化。从目前的发展趋势看，南翼正在从传统的劳动密集型产业集群南北以互联网+为中心的数字产业集群。但在数字产业领域，浙江只是在数字服务业领域比较较强，其数字经济产业链上缺陷环节较多，特别是在硬件领域，如数字设备制造业中的芯片生产、芯片设备生产等。

在北翼，上世纪90年代初，由于浦东研发对外开放，大量外资涌进上海及苏南地区，从而使长三角北翼映射了跨国公司的全球产业链和价值链，然而尽管北翼在制造业外在形态上具备许多高技术产业、资本密集型和技术密集型产业的特征，但其内在属性还是全球价值链的低端生产和反复生产，自身发展的内生动力，特别是在掌控企业的自主创新能力方面依旧是短板。因此，必需减缓长三角南北两翼产业带和产业链的一体化统合。

二、长三角南北两翼产业带的发展差异我们更进一步从规模经济、产业结构和产业形态的重型化、高级化程度，紧贴全球价值链的深度特征以及创新链和产业链的给定性等方面来辩论长三角南北两翼产业带的发展差异。从工业增加值来看，各项数据指出，长三角北翼产业带要优于南翼;从产业结构看，北翼的南京、苏州、无锡、合肥等城市，其三次产业结构中制造业比重都低于杭州，江苏省制造业比重总体也低于浙江。南翼的产业发展特征主要展现出在自律产业链的完整性。尽管南翼产业带的主导产业是劳动密集型的消费品制造业，如纺织、服装、机械电子设备等，但区域内部产业链从研发、生产到销售环节环环相扣，价值链比较原始，外资掌控价值链低利润环节的情况基本不不存在。

长三角南翼的创新链和产业链的互相给定性也极具特点，主要展现出为：创新链由研发创意、工程化创意、商业模式创意和市场创意四个环节构成，长三角南翼的创意活动主要集中于创新链的后半部分，还包括商业模式创意和市场创意。工程化创意也占到一定的比例，但研发创意比较较为脆弱。产业链、价值链和创新链的空间给定性比较较好。

除了研发产业的部分环链，总体来讲，南翼产业链国际依存度不低。当发展遇上市场瓶颈时总能以创意来取得突破，自小商品市场、块状经济到互联网+的蓬勃发展和特色小镇，以及大量浙江企业家和商人回头过来开拓市场，突显了产业链、价值链和创新链之间的对话。两链对话的第三个特征是独角兽企业的活跃，杭州的独角兽企业在全国具备最重要的地位，是次于北京、上海的第三大创意企业核心区区。但是创新链的研发环节，南翼比较脆弱，主要原因是长三角研发资源的核心区程度和产业的规模经济，总体来说南翼很弱于北翼。

因此迫切需要减缓长三角南北两翼产业链的统合，前进产业一体化发展。三、以大都市群为承托平台前进产业链统合增进南北产业带一体化长三角南北两翼的产业带具备高度的互补性。南翼在产业链和创新链的给定对话，在商业模式的创意和市场化创意方面，在价值链控制区段的把触，以及推展新旧动能切换方面早已不具备一定的优势。

北翼则在产业链复杂性生产环节、产业规模以及工程化创意领域，特别是在和全球价值链和产业链的相连方面具备优势。这两大产业带如何统合发展，对于长三角产业空间布局的优化和产业一体化发展具备重大意义。

推展长三角南北产业带的统合和一体化发展，可从以下三方面应从：首先，减缓建设长三角世界级都市群，构成大都市群和超级产业集群之间的协同管理。打造出一体化的大都市群是长三角南北两翼产业带统合的关键性步骤。截至目前，长三角早已构成了多个各具特色的都市圈，由此可行性构成了多元多中心的网络化的大都市群。更进一步完备都市群一体化的体制机制，是长三角南北两翼产业带统合的基础性条件。

都市群和超级产业集群两者互相赋能，对话发展：超级产业集群及其多元化的产业链之间环链相扣，交错卷曲，核心区蔓延，融合对话，必须有大都市群空间平台承托;而产业集群和产业链集群的发展，又推展了城市和都市群的扩展。明确而言，大都市群内多样化的城市空间产于，还包括特大城市、大城市、中等城市、小城市和小城镇在特定空间上的密集产于，为超级产业集群的产业链的各异质的产业环节获取了空间优化配备的可能性，对发展环境、要素核心区和产业核心区环境以及政企关系环境、市场环境的拒绝各不相同的产业链及其有所不同环节，都可以在都市群的各异质性平台中寻找与其相匹配的空间。产业链科学知识核心区环节，可以在特大城市和大城市的CBD区域取得发展，而具备劳动密集特征的制造业环节可以在专业化程度较为低的中等城市和小城市，以及大城市外围的产业核心区区取得相适应的发展空间。

这些大、中、小规模不一，要素资源核心区多元的异质性城市在通达快捷大容量的交通轴线的串引下构成了一体化的大都市群，沦为现实版的长三角南北产业带一体化统合的空间基础。因此，打造出一体化的长三角大都市群，就沦为统合长三角南北两翼产业带的基础性任务。从政府视角来看，必须作好两个方面的工作：一是打造出通达快捷一体化大容量的公共交通轴线，减少产业链各环节之间的相连成本。

二是超越地区间的行政壁垒，减少产业链之间、产业链各环节之间相连的制度成本。这是长三角南北两翼产业带统合的关键性步骤。其次，减缓数字产业发展，以数字经济发展来串联、统合长三角南北两翼产业带。

数字产业可区分为三个部门，数字服务业、数字制造业和软件制造业。近年来，长三角南翼数字经济发展很快，从淘宝网到支付宝，再行到大数据、云计算，并开始向人工智能方向发展，但主要还局限在数字服务业和部分软件领域，数字制造业和软件产业发展较为功能障碍。

而上海和长三角北翼产业带在数字制造业领域具备显著的优势。为此，必须逃跑长三角一体化发展下降为国家战略的契机，减缓产业链的统合。近年来，长三角南翼的浙江省发展数字经济的成功经验可以读取整个长三角地区，更进一步变长数字经济产业链，推展数字产业向硬件方向伸延。

打造出更加原始的数字产业链，是长三角南北两翼产业带统合的关键性环节和主要抓手。长三角南北两翼具备有所不同较为优势的要素资源禀赋和发展路径倚赖的异质性，要求了只有两大产业融合发展才能构建国家关于创建现代化经济体系的战略目标。

产业链的有所不同环节对发展环境的与众不同性拒绝是有所不同的。长三角南翼数字服务业的较慢发展在相当大程度上是因为和南翼城市的异质性具备较好的给定性，两者互相赋能，联合茁壮。

正是与众不同了长三角南翼的城市和城市群的低成本终端消费品产业繁盛、大量中小企业核心区等基础性条件，在新一轮科技革命浪潮的影响和推展下，长三角南翼构成了具备国际竞争力的数字服务业。而长三角北翼城市群具备制造业简单环链上的规模经济优势，这些城市和区域具备发展数字制造业的不利环境。此外，长三角的主要核心城市如上海、南京、杭州、合肥等，核心区了大量知名的高等院校和科研机构，对发展数字软件制造业具备相当大的优势。

打造出长三角高质量一体化发展的城市群，就需要相连起覆盖面积全域的数字产业的产业链，构成具备全球价值链的数字产业体系，进而造就南北两翼产业带的一体化统合，推展传统产业链的转型升级，构成自律高效率的现代产业体系。再度，以创新链统合推展产业链统合，推展长三角南北两翼产业带的一体化统合。

统合过程中还需充分发挥自上而下和自下而上的两大创意驱动力。自上而下创意，就是要贯彻落实长三角更高质量一体化发展的国家战略。同时，还需推崇自下而上的创新能力的打造出，推崇创新链的起到，从长三角南翼浙江的发展和产业转型升级的过程来看，在发展和转型的关键时间节点上，自下而上的创新动力的构成及其异军突起都充分发挥了关键性的起到。因此，在推展长三角一体化发展过程中，要充份推崇基层组织、企业家、各类创意创业的组织和人才的创造性起到。

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